古人云：“不为良相，则为良医。”良相医国，良医医人。有饶氏及人者，异人也，胸怀医城之术。城者，千百万人聚居之窝也，医城即是医人，盖言饶氏虽非良相，却是良医也。——曾宪东
饶及人(James Jao)，字铭泽，号两栖文化。出生于台湾，美籍华人、香港永久居民、著名美籍建筑规划专家，现任美国龙安集团总裁，曾任美国纽约市规划委员、局长；中国国务院外专局美籍规划专家、国际人才交流协会之建筑与规划与经济开发专家；世界名人录、世界华裔名人录成员。
幼现天赋
1957年，在台湾南投县鹿谷乡内湖村的一户饶姓家中，一个婴儿呱呱坠地。饶姓系上古五帝之一唐尧之后裔。尧名放勋，帝喾之子，受封于唐，定都平阳（今山西临汾），谥号为“尧”，史称唐尧。如此文化积淀深厚的家族，起名自然与众不同，欣喜之余，父亲便给这个孩子取名：及人。
童年的饶及人，早早显现出绘画的天分和特质，他常常一个人安静地坐着，沉浸在画画的乐趣中不可自拔。他喜欢光亮，为了不让屋子里的光线暗淡，习惯把家里所有的油灯都点亮，幸好他是长孙，得到了格外疼爱，任由他浪费，做自己喜欢的事儿。喜好亮堂的习惯延续到现在，在他的设计中会充分体现。
起初，他常在纸上画着玩儿，父亲以为他跟别的小孩儿一样喜欢涂涂画画。当有个朋友他父亲说：“你儿子画画很好，很有天分哦！”父亲以为别人只是客套一下，可说这话的人越来越多，终于，引起饶父的注意。
于是，饶及人开始被父亲“重点培养”。
假期，别的孩子开心地玩耍时，饶及人却不得不坐在小板凳上写生，或者被老师派去参加比赛。他还是个少年，偶尔也耍小脾气，向妈妈抱怨。妈妈鼓励他：“好好画，画完我就带你去玩。”
为了能够出去玩耍，他会画快一点再画快一点。可是，等他画完后可以玩的地方都关门了。付出就会有回报。他的画经常代表学校参赛，获得很多奖项。
除了画画，他更喜欢读书，尤其是历史类的书籍。他自幼沉默寡言，不喜欢说话，但有本书对他影响极大，书里有孙中山先生的演讲。他很敬佩先生那种一呼百应的领袖风范，把他当作自己奋斗的榜样。他下定决心要改变自己，开始强迫自己公开演讲。演讲的次数多了，饶及人居然成了学校里的活跃人物。
勤工俭学树壮志
1973年，为了让饶及人得到更好的教育，饶父想尽办法，几费周折，终于举家移民美国。
初到纽约，人生地不熟，饶家生活非常艰辛。为了生计，饶及人还跟着家人一起做过街头小贩，售卖一美元一个的小礼品。尽管如此，父亲还是想尽办法安排他入学读书。那时候美国纽约的华人青年很少，难免会受到取笑和欺负。
父亲常说：“出生低微与贫穷都没有关系，人一定要有志气。”
高中毕业那年，同学们都开始给未来做规划，饶及人也不例外。一次偶然的机会，他萌生了学建筑的想法。老师却说：“学建筑是最苦的，你能坚持吗？万一半途而废，就会一事无成。”
恰在此时，艺术先修班的老师安排他们做一个天文馆的设计。为了做好这个设计，合理处理空间结构，饶及人更是疯狂得三天三夜没睡觉。也就是这次设计，使得饶及人发现了建筑极富创造性的独特魅力，更加坚定了他学建筑的决心。
申请大学时，他只填写“建筑系”，并且接到了成立于1887年，美国第一所把工业设计视为正规教育的学校普拉特大学（Pratt Institute）的录取通知书，并给予他全额奖学金。
1980年他以第一名的成绩毕业，奖学金居然多的用不完，还余下8000美元。他利用这笔资金，花了六个星期的时间，从南到北，饱览了建筑先辈们的撼人作品，确立了一生的奋斗目标：有生之年，要让自己设计的作品遍布全世界！
绝路逢生，龙安建立
每个人的事业都不可能是顺风顺水的，饶及人也一样。那是位于勒辛顿大道30街的“中华文化中心”翻修工程。就在工程进行了少半的时候，装修商卷款逃跑，找不到了，所有的烂摊子都堆到了饶及人身上，陷入了进退两难的困境之中
他白天在公司上班，晚上回家已经累得筋疲力尽。在无计可施时，他狠着心说：“我来做吧！”他拿出积蓄500美元，在这项工程的地下室里，创建了自己的公司——长岛联合设计公司(Long Island Design Collaborative Ltd)。建立这个公司，完全是义气行事，就是为了完成这个担保的工程。他自己掏本钱，做包工头，进材料，买工具，和工人开工，硬是撑着把这个工程做了起来。
成立了龙安建设，就可以争取一些大的项目设计，比如，联体大别墅。这是他接的第一单设计，用心做，用激情做。让他没想到的是，这幢联体大别墅建成以后，获得了15个设计比赛的奖项。他成了大家津津乐道的建筑设计师。
1985年，为了公司发展，饶及人将龙安公司搬到了法拉盛。法拉盛是纽约发展的第二大“亚裔城”，很多大楼都在开发中，前景一片大好。
这个阶段，他亲自去寻找合作业务，碰壁也是正常的。对于承接的工程，他严格按照客户的要求来完成，甚至不惜代价做得最好。渐渐地，他的设计作品得到大家认可，接二连三地获奖。
入政界，中文成为纽约官方语言
虽然饶及人曾被美国政府评选为“海外杰出青年”和“21世纪亚太领袖”，但是饶及人从没想过自己会跨入政界。似乎冥冥中自有定数。
1990年7月，美国修改法律，网罗一些有社会经验的著名人士去做内部官员，纽约建筑师公会就推荐时任协会第一副会长的饶及人去参加选举。当时申请的人数高达300人，最后敲定的候选人员只剩下了三个，一个黑人，一个西班牙人，另一位就是饶及人。
虽然只剩下两个对手，饶及人依然觉得没多大的希望，因为那两位都是特别厉害的角色。接下来发生的事情却让大家大跌眼镜。警察在对黑人候选人和西班牙候选人进行调查时，发现黑人三年没有按时申报收入，这意味着违法；而西班牙人居然喝醉酒打了老婆；谁会选举一个违法者，醉鬼和虐待妇女者呢？ 最后的候选人就锁定了饶及人，在对他进行调查的时，饶及人的太太幽默地说：“在我们家只有我打他，不会有他打我的情况发生，在我们中国，女人打男人是不报警的。”
就这样，饶及人从300多人的竞选中脱颖而出，荣获市长提名，并获纽约市议会通过，成为纽约市360年来首位亚裔都市计划委员/局长。时年他仅32岁，拥有了3个纽约第一：一是纽约历史上最年轻的官员；二是纽约历史上首位亚裔局级干部；三是纽约市都市规划局首位拥有建筑师执照的局长。
纽约市的官方语言是市民与政府机关通讯时使用的语言，在颁布法令、市民日常生活包括更换驾照、付账等活动中都会用到。当时的纽约，华人只占3%的比例，要争取中文成为官方语言并不是易事。饶及人上任以后，一直通过议会进行游说，由于他的影响力和努力，终于使中文成为官方语言。
此举大大提升了中国人在纽约的地位，很多公文都被翻译成中文。而且，也具有极大地首创意义。
曼哈顿区“饶及人日”
1993年12月7日，对于饶及人来说，是具有特殊意义的一天。这天，饶及人荣获纽约州州长、纽约市市长的嘉奖令，曼哈顿区长将当日宣布为“曼哈顿区饶及人日”。
显然，这样富有纪念意义的褒奖并不是轻而易举就可以得到的，这不仅仅源于饶及人在纽约市城市规划局的出色工作，而是他对曼哈顿中国城的改造规划研究、皇后区法拉盛新中国城规划调整等作出了杰出贡献。可以说，是饶及人做出的很多不可可替代的努力，直接推动了中国城的发展。
坐落在纽约金融区北面曼哈顿的“中国城”，是华裔居民的文化中心，极其脏乱。纽约每次规划，唯独留下大家认为凌乱不可收拾的中国城，久而久之，恶性循环，导致中国城的环境越来越恶劣。
饶及人成为纽约规划局局长以后，作为第一个亚裔人士，大家都对他有很大的期望，很希望他能够为中国城做一些贡献。饶及人对当时中国城的境况也是感同身受，认为改造迫在眉睫。
饶及人向身边要好的华裔朋友征求建议，朋友们 劝他不要做。大家的担心不无道理，他们都是从中国城出来的，知道其中的人际关系有多复杂，如果介入其中，肯定会受到多方的排挤和刁难。
饶及人没有放弃，他的提议被市长否定了。就在这时，有几个亚裔韩国人来找饶及人，一见面，他们就行大礼，跪下来请求饶及人来做中国城的改造。他们恳求说：“就算您不愿意做韩国人的事情，但是中国人的事情您是应该做的吧!”这句话深深的触动了饶及人，他不由得下定决心，不管有多难，不管改造会给自己带来怎么样不堪设想的后果，自己都应该去做，因为这是作为一个中国人义不容辞的责任。
经过再三劝说，市长表示妥协，宣布自己保持中立，不支持也不反对。不过，市长妥协的前提是：“中国城的改造不能动用市政府的经费！”
不动用市政府的经费？做一个中国城的改造规划谈何容易，饶及人又陷入了难堪的境地，这么大的规划，去哪里筹钱呢？他绞尽脑汁，开始思索筹钱的办法。
他突然灵机一动，把这个规划当作一个课题来做。当时他在亨特大学研究生中心（Hunter College Graduate Center）任教授，经过协商，系主任同意了他的提议。
筹钱的事情顺利搞定，但是来自各界的反对之声有增无减。中国城的组织——纽约中华会所的常委们都持反对态度，大家议论纷纷，甚至有人暗地里说饶及人是别有用心。幸好时任所长的阮瑞庭先生极其开明，他专门召开会议，拍板中国城的改造。
曼哈顿“中国城”的改造紧锣密鼓地展开，街景、人口控制、系列的观光设计、整套流程进行得非常顺利。一百多年来的中国城终于有了第一次规划。
随后，饶及人又提出了皇后区法拉盛新中国城规划调整。随着环境的改变，中国城越来越兴隆。
赴希望之约，舍弃仕途回中国
1992年，饶及人带领纽约市局长考察团到中国进行参观考察，先后到了北京、上海、西安和桂林等地，他被各地风情深深的吸引住了。
饶及人一行人得到了时任国务院副总理朱镕基的接见。这次见面，朱镕基跟饶及人谈了很多，表达了三个期望，“第一，为中国引进最新的西方规划理念和哲学；第二，为中国政府培养一流规划人才；第三，适当为中国留下好的规划作品。”
“这是一次改变人生轨迹的谈话” 饶及人说。从此，他开始向往中国的这片热土。此时，他在美国的发展也是如日中天，规划局局长、纽约市市长形象大使等一系列的殊荣。更重要的是，他还被作为国会议员的储备，代表亚洲人的声誉。
但是，饶及人毅然决然地舍弃了这条风光无限的仕途之路，辞去了一切职务。
1996年，饶及人举家迁往香港。先是合作的朋友不幸去世，后又因为其遗产税的问题，税务局冻结了公司资产。1997年的金融危机不可避免地冲到了香港，对于身处香港的饶及人来说，简直就是噩梦。
1999年以后，饶及人把工作重心倾向浙江，运用大手笔，参与杭州市钱江两岸景观设计竞标，战胜国内外，勇拔头筹。继而介入宁波三江两岸规划、青田侨乡一条街规划、温州五星级酒店设计等，这些工程均在当地备受瞩目。饶及人在中国施展才能的舞台也越来越大，随着中国业务快速的成长， 2001年他将龙安公司正式从香港转入北京。
在“2009年中国城市建设与管理高峰论坛暨中国城市建设与管理60年表彰活动中”，饶及人先生被中国城市经济学会、《建筑》杂志社授予“中国城市规划60年十大杰出人物”荣誉，同年被授予联合国人居署人居年会指导委员；2010年度饶及人先生于“和谐中国2009年度影响力人物”颁奖盛典上荣获“十大影响力人物”；2011年度美国龙安获中国最具品牌价值设计机构荣誉称号；2013年度饶及人获“科学发展观首席专家”称号，饶及人荣获北京精瑞基金会及中华建筑金石奖活动委员会颁发“海峡两岸卓越人物贡献奖”；2014年度饶及人受聘为中国城市发展国策专家委员会委员(2014-2019)，同年，还荣获中国养老健康国际联盟执行主席，兼任美国分会会长，联盟金融委员会专家，国际养老健康规研究院联席院长；2015年度饶及人受聘为英国皇家规划师学会未来城市峰会特别顾问；2016年度饶及人受聘为温州肯恩大学荣誉教授。至今，美国龙安在饶及人带领下共获得90多个知名设计奖项。
在专心致力于中国的城市规划研究后，他提出一个全新理念，中国城市与建筑应该：“西为中用，古为今用，中为西学，绝对不搞义和团”。
直面山西，饶氏新论
2016年12月25日，受中央党校推荐，饶及人先生来到山西省长治市市委党校，给300多名企业家和领导做了 “新常态下城市规划与宏观经济发展的探讨”报告。汇报过后，山西省长治党校的张校长用了四个“大”来形容饶及人的报告，她说：“听了饶先生的报告后，我们大开眼界，大开思路，大呼过瘾，同时也大大的提升了思路”。
此次报告中饶及人先生首先指出了制约山西经济发展的因素，针对山西省如何在 “新常态”下发展经济的问题做了犀利的分析和建议。他说，在全球化的趋势下，城市彼此都在竞争，但是在策略上，大而广，小而精。大城市有大城市的做法，小城市有小城市的做法。因此，如果山西要想发展，就必须把“劣势”转化为“优势”！抓住历史发展的机遇，主动寻求经济转型和发展。就目前情况来看，就是要抓住中国城市化进程，并利用好国际化资源。
1、分挖山西的地上资源，把山西历史资源和旅游资源“整合起来”，例如：打造成几条“连通的”旅游线路来了解山西的历史，还有家庭亲子活动线路、农家乐……
2、鼓励新型经济增长。具体实施可以参考东部沿海省份的做法，例如浙江、江苏等地，发展互联网经济、旅游经济等特色经济。
3、积极融入中国城市化进程。营造一个适合生活、工作舒适的环境，吸引人才；在中国最大的浪费就是城市发展规划的浪费，因此，一定要科学规划城市发展。不仅要对山西古城进行相应改造，还要科学规划山西新城建设；要把建设绿色村庄和发展经济联系起来，但不要搞成政绩工程。把提高人民的收入和促进经济发展转型放在首位，走出一条特色之路，帮助山西更好地发展。
4、高瞻远瞩，向国际化发展。山西的发展不仅要面向国内，还要面向国外，吸引国外的眼光和关注。
在当前中国经济迈入“新常态”的形势下，只要抓住转型机遇，采取适当的经济发展策略，势必会取得更大的进步。
这是饶及人富有前瞻眼光的表现，他希望中国的建设具有后发优势，超越西方发达国家，不至于覆循蹈西方的错误，先进独特的设计理念和以人为本的规划视角，使得饶及人在中国城市规划的道路上渐行渐阔。
饶及人知道，他要走的路还很远、很远------
文：张 强 杜萍
图：美国龙安集团提供
