国外很多商业规则的形成因为市场经济自发形成的，而不是政府事先规定，政府就是起到一个调节作用，在公益领域也是这样。你给我捐钱，我们可以商量行政管理费应该占多少合适，并逐渐形成行业规则。

　　中国的《基金会管理条例》规定行政开支不超过10%，实际上是政府预先制定一个规则，然后让大家按这个规则操作。

　　但是民间组织的行政管理费多少应该是合理的，这应该由行业发展和自律形成。行业规则的形成应该是一个社会化的过程，而不是有先出一个规则根据这个规则做。

　　在行政管理费方面，要区分公募基金会和非公募基金会。非公募基金会在行政管理费的划分方面应该有更多的有自主性。而面向公众筹款的公募基金会就应该严格划分行政管理费的比例。

　　慈善是有成本的，现在很多企业成立的基金会说是为了节省成本，项目官员的支出都放在企业里，但实际上这造成了企业与基金会不分，基金会成了企业的一个部门，这种现象在央企和民企中存在，实际上基金会和企业应该是两个独立的法人。

　　行政管理费的高低应该不是问题，最重要的是你要做到透明，不管高还是低，行政管理费跟项目运营是有关的，另外，行政管理费应该有一个幅度而不是死定一个数字。(饶锦兴：北京华夏经济社会发展研究中心主任)（内容源自公益时报）